2012年政府工作报告
2013-3-15 9:59:05更新 来源:本站原创 作者:bzrd

app下载2013312日在乡第十五届app下载第二次会议上

 柏枝乡人民政府乡长  唐宏协

 

各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的其他同志提出意见。

 

             2012年工作回顾

 

2012年,全乡上下按照“三突出三加强”的总体思路,千方百计稳增长,全力以赴促和谐,各项工作取得了新的成绩,经济社会保持了积极向好的势头。

一、经济指标稳中有进。2012年,乡党委、政府加大财源培植力度,强化各项措施,开创了“六增”的良好局面:一是经济增长。完成地区生产总值19500万元,同比增长4.84%。其中工业总产值达到4200万元,同比增长2.44%;农业总产值达到15300万元,同比增长6.99%二是项目增多。去年引进项目3个,总投资4500万元,超县委、县政府年初下达任务额12.5个百分点;签约项目1个,总投资3000万元。凯迪生物发电项目、永利烟花材料项目先后竣工投产。三是引资增加。乡村两级全年共争取上级无偿投入资金2200多万元,其中乡本级财政争取上级资金360万元,村级争资争项462万元,争取资金最多的村九里村,全年争取资金75万元,为保运转、促发展、惠民生提供了充足的资金保障。四是投资增多。完成社会固定资产投资2.26亿元;完成技扩改投资4200万元。五是企业增效。全乡企业实现税收28万元,同比增长7.69%。六是农民增收。农民人均纯收入达到5492元,同比增长13.42%

二、现代农业逐步推进。一是烟叶产业。烤烟生产条件得到进一步改善,2012年新建九里、荷花、新合3座烘烤工厂,种植烤烟3300亩,交售烤烟8000担,创产值1000万元,“荷花种烟模式”不仅在全乡得到推广,也引来兄弟烟叶生产乡镇学习取经。二是制种产业。全乡制种村12个,制种面积5430亩,交售种子178万斤,创产值1000万元,柏枝乡成为金健种业全市最大的杂交稻制种基地。三是粮食产业。狠抓临柏、烽柏县级早稻示范线和柏鳌、岗太乡级早稻生产示范圈建设,投入60万元建成4个千亩早稻生产示范片,24个百亩早稻生产示范点,有力地带动了全乡粮食生产。四是养殖业。截止2012年底,全乡共有规模养禽场8家,年出栏家禽13万羽,100头以上规模养猪场9家,年出栏牲猪1.2万头。五是旱杂粮生产示范基地。坚持走现代农业发展之路,黄金村与湖南开源集团合作,建立了绿豆、苦荞等旱杂粮作物生产示范基地,采用“公司+基地+农户”的订单农业生产模式,第一年便取得了成功,为我乡规模开发丘岗地摸索出了一条致富之路。

三、基础建设齐头并进。乡自来水厂投资2000万元铺设供水管网20公里12个村接通了自来水,7000名群众喝上了“放心水”;投资180万元的乡级政务中心投入使用,便民通道更加顺畅;投资2000万元的柏枝农贸大市场历经两年建设已竣工运行,摊贩占道经营、车辆乱停乱靠、卫生脏乱差等问题得到扭转;投资85万元完成了邵家桥重建;全乡硬化通村通组公路11.2公里,完成了何家坪、双龙村通村公路建设,全面实现了村村通水泥路;投资120万元清淤渠道68公里,硬化渠道12公里;投资800万元完成了岩堰、长湾、大治、郝家垭4座小二型水库除险加固;投资380万元完成了山咀、岗上铺、中央角、塆垱坪、黄家咀5处机埠更新改造;投资128万元新建了紫陵、荷花、九里3个高标准的村部;投资240万元完成了柏枝中心小学、中心幼儿园、太平小学校舍改造项目;投资100多万元新建垃圾屋25个,配备垃圾桶1896个,焚烧池516个,聘请保洁员29人,清理乱堆乱放20多处,柏枝乡容村貌得到较大改观。

四、维稳保安迎难而进。2012年是柏枝大局较为安定的一年,主要得益于三个到位:安全隐患排查到位。通过狠抓高危行业标准化建设和规范化管理,对存在的安全隐患进行认真摸底,建立相关台账,实行定期排查,限期整改,到期销号,全年没有发生较大以上安全事故。矛盾纠纷化解到位。各村基本上做到了遇到问题不回避,遇到矛盾不上交;做到了依法办事、依法处访,一批信访积案得到妥善处理。全年共接访5289人次,化解矛盾72起。社会治安整治到位。全面强化治安防控,扎实开展“春季严打”“六打五防”等专项行动,重点维护东常高速、永利军工硝、民旺物流等重点项目,全年没有发生重大恶性治安和刑事案件,和谐局面进一步得到巩固。

五、民生工程蒸蒸日进。新农合、新农保全面覆盖。新农合参合人数28631人,参合率100%。新农保参保人数11868人,参保率95.1%,有487560岁以上老人领取了农村养老保险金。帮贫扶困不留死角。全年危房改造共实施137户,竣工率100%,救助各类贫困对象共1022人,发放救助资金261.1万元。文化生活日益丰富。农家书屋发展到24家,藏书达3.6万册,举办了4场送戏下乡活动,丰富了农民朋友的业余文化生活。教育工作再创佳绩。中考重点高中升学率提高到30%,学科综合排名全县第四名。劳动就业作用凸显。2012年新增就业525人,失业人员再就业13人,城镇登记失业率控制在4.5%内,新开发就业岗位480个,其中新开发公益性岗位67个。

六、党的建设励精图进。换届工作顺利完成。严守换届纪律,顺利完成了人大、政府、政协换届工作,保持了风清气正。服务品牌初步叫响。致力打造“服务群众最好”品牌,深入开展机关干部进村入户“访民情、强服务、促和谐”主题实践活动,全年共走访农户5652户,发放便民联系卡5000余张,化解矛盾近百起,帮贫护困110次,干部作风得到改进,党群干群关系得到密切。基层基础日益夯实。规范落实村干部基本养老保险,进一步稳定了基层队伍,激发了基层活力。

各位代表,过去的一年,我们面对的局面极其复杂,取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,主要得益于乡党委的正确领导,得益于乡人大、政协的监督支持,得益于全乡人民的克难奋进、团结拼搏,得益于社会各界的热情参与、大力支持。在此,我谨代表乡政府向在座的各位代表、委员,向全乡人民,向所有关心、支持、参与柏枝建设和发展的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的一些困难和问题:

一是创先争优意识仍然不够。2012年我乡在全县综合排名第十名,涉及到“一票否决”的两个大项综治维稳和计划生育排名都比较靠后。这说明我们争先的意识仍然欠缺,工作的方法仍然简单,工作的效果仍不理想。

二是工业化水平仍然较低。重大项目较少,规模企业为零,工业比重不大,产业层次不高,对财政贡献率大的企业少,带动农民增收的企业少。

三是财政收支矛盾仍然突出。收入增长缓慢,支出有增无减,自身造血功能不足,各项配套资金、事业投入、硬性支出持续增加,财政支出压力越来越大。

四是安全监管压力仍然较大。我乡高危行业多,安全监管线长面广,防不胜防,安全监管工作尚有死角死面,事故隐患仍然不少。

五是干部作风仍然欠缺。部分干部对工作说的多,做的少;被动应付的多,开拓创新的少。软、懒、散与等、靠、要的思想仍然存在,工作不推就不动,不拨就不转。

针对以上问题,必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

 

2013年工作安排

 

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是全面实施“十二五”规划的攻坚之年,是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年。今年,政府工作的总体要求是:以党的十八大精神为指导,以“三突出三加强”为主题,以打造百姓富裕之乡、环境优美之乡、民风淳朴之乡为目标,全力稳增长、促和谐、创品牌,努力推动跨越发展,开创柏枝经济社会发展的新局面。主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,财政总收入增长13%以上,固定资产投资增长30%以上,农民人均纯收入增长13%以上。根据上述总体要求和发展目标,主要突出以下工作重点:

突出招商引资,促进经济飞跃。一是全力以赴抓招商。今年,我们将坚定不移地推进招商引资“一号工程”,进一步强化招商引资责任,提高招商引资水平,做到三个“并举”:走出去与请进来并举。既要派招商小分队主动出去,又要善于把客商请到现场来实地考察。专业招商与委托招商并举。在发挥我乡招商专业人员主力军作用的同时,又要重视在外发展的柏枝老乡,通过他们牵线搭桥,收集信息,引来项目。节会招商与平时招商并举。利用春节、中秋、国庆等传统节日,多向回乡省亲的知名人士汇报、联系,更要善于在平时捕捉招商信息。力争2013年向县招商引资办公室提供有价值的项目信息12条,其中过千万项目信息成功转化为签约落户项目2个,单独引进投资过2000万元的项目1个以上,新上项目5个以上,到位资金4000万元以上。二是千方百计争国投。要认真钻研国家政策,密切关注产业动态,把握国家政策扶持重点、投资倾斜领域,立足现实,争取收益最大化。在争国投方面我们将实施“一把手工程”,任务量化到村、站办所负责人,责任落实到岗位,2013年村级到位国投资金要更上一个台阶,达到500万元,每村、每个站所在外争取资金至少不能低于5万元。各位村支部书记、站所长要舍得下面子,低得下架子,积极向上汇报衔接和沟通联系,争取更多的资金到位柏枝。

突出产业建设,推动农业发展。目前,“三农”工作仍是国家支持的重点领域,柏枝作为全县的农业大乡、重要农产品生产基地,我们一定要顺势而为,迎难而上,争取农业工作的新突破。一是继续巩固传统产业。高度重视粮食生产,确保粮食复种面积8万亩以上,粮食总产3万吨以上。突出抓好双季稻生产,杜绝直播和抛荒。林业要完成500亩营造林、1000亩中幼林抚育、新建6公里森林防火隔离带及10公里绿化补植。二是持续壮大特色产业。稳步壮大制种产业,确保制种面积6000亩,交售种子200万斤。继续抓好烟叶产业,确保种植面积5000亩,交售烟叶1.5万担。今年要力争培植4个“两千担村”、3个“千担村”,消灭“种烟空白村”,每个村最低100亩的任务必须不折不扣的完成。当前各村要抓住晴好天气,迅速落实备耕、备肥等各个技术环节,确保310日开始顺利移栽,325日全部移栽完毕。三是逐年做大农业基地。力争2013年栽种高粱、绿豆、油茶、花木等经济作物5000亩,将柏枝逐步打造成为真正的农业大乡、农业强乡。

突出基础建设,改善人居环境。坚持量力而行、尽力而为的原则,科学规划、突出重点、争取政策、多方筹资,切实为柏枝的老百姓办几项看得见、摸得着的实事。乡党委、政府向全乡公开承诺2013年突出抓好8件惠民实事(详见附表)。

集镇建设:主要抓好柏枝农贸大市场后续工程建设,彻底解决客运车辆归市、出店经营、占道经营、乱停乱靠、乱搭乱建等脏乱差问题。突出抓好压缩式垃圾中转站建设,实现村收、乡集、县运的垃圾处理模式,妥善解决农村环境整治问题。

交通建设:主要抓好60.5公里公路合同制养护工作,以及通乡通村通组断头路建设,加强对现有公路的日常养护,有效延长公路的使用寿命。

水利建设:主要抓好堰塘整修扩容、水库除险保安、渠道清淤防渗大会战。抓住国家加强小型农田水利建设的机遇,进一步搞好立项和申报,争取更多项目挤进上级笼子。抓好自来水厂建设,力争到今年年底管网按设计要求覆盖全乡,解决全乡1.5万人的安全饮水问题。

电力建设:主要抓好虎山村的农村电网改造,抓好电网整修和砍青扫障,减少停电频率,确保单位和农村居民正常用电。

阵地建设:主要抓好新建村务活动中心的完善配套,帮助无新村部的村尽早动工。

突出安全监管,维护和谐稳定。一是抓好信访维稳。坚持“谁主管、谁负责;谁属地、谁负责”的原则,进一步明确信访维稳工作责任,开门接访,依法处访。对合理诉求,严格按政策落实,对无理缠访、非法集访,聚众闹事,恶意群访的,坚决依法打击。二是抓好社会治安。完善治安防控设施,实行联防联控,加强日常巡查,严厉打击各类违法犯罪,增强群众安全感,提高群众满意度。三是抓好安全监管。对烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、食品、药品等涉安领域,要建立领导干部负责制度,加大隐患的排查力度,加强违规操作处罚力度,杜绝非法生产,减少不安全行为,杜绝较大以上安全生产事故,遏制和减少一般安全事故。

突出民生工程,创新社会管理。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要全面创新社会管理,加强民生保障,最大限度实现好、维护好、发展好民生民利,努力提高人民生活水平和幸福指数。一是认真实施科教兴乡战略。坚持把教育放在优先发展的战略位置,着力推进学校内部管理,加强教师队伍建设,努力提高教学质量。加大教育投入,抓好校舍维修改造,切实改善办学条件。二是认真抓好扶贫帮困工作。以改善群众生产生活条件为突破口,大力实施扶贫帮困工作,实行干部结对帮扶,扩大农村低保覆盖面,确保贫困人口的基本生活有保障。三是认真抓好社会保障工作。积极帮助农村富余劳动力、失业人员尽快就业,确保失业率控制在一定的比率内。进一步扩大新农保覆盖面,扎实做好城乡居民合作医疗,保证参合率达100%四是认真抓好计划生育工作。要以优质服务为主题,强化社会抚养费征管,稳定低生育水平。严禁任何单位、任何个人,特别是各村骨干,为违法生育漏报瞒报,说情开脱。计生办、派出所要通力协作,把住关口。发现一起徇私枉法情况,乡党委将严惩不贷。五是认真抓好乡村两级财务管理工作。牢固树立过“紧日子”的思想,勤俭节约办事,严控非生产性开支。乡政府将加大对“三公”经费的管理力度,将“三公”经费严格控制在110万元以内,来客一律进食堂,来客一律不发整包烟,午餐一律不准饮酒,支出一律先预算再报批后开支,切实管好每一分钱。各个站所也要严格加强财务管理,每季度报账一次,来客一律进政府食堂,一律不发整包烟,严控非生产性开支。各村也要加强财务管理,支部书记要严格“一支笔”把关,非生产性支出不能突破政府规定的限额(即各村人口数×10+争资争项到位资金×30%+物价浮动资金5000元)。对于大手大脚、有令不行、顶风违纪者,乡纪委将加大查处力度。发现一起查处一起,决不姑息。六是认真抓好其他各项工作。积极发展通信、文化事业,搞好有线电视、电话“村村通”工程,并认真做好国土管理、人武、群团、老龄和关心下一代等工作,确保柏枝乡各项社会事业持续健康发展。

突出优化环境,打造美丽柏枝。牢固树立生态文明理念,着力优化自然生态、经济生态和政治生态。一要优化自然环境。切实抓好封山育林、退耕还林、防火护林和植树造林等林业重点工程,大力发展林业特色产业,不断完善林业生态体系。深入推进农村环境综合整治,加强卫生知识的宣传教育,全面开展保洁活动,进一步改善柏枝环境卫生状况。二要优化经济环境。认真贯彻落实中央的“八项规定”,落实县委、县政府的“四零两不”,进一步优化经济环境,着力打造“经济环境最优”品牌。坚决禁止索拿卡要、干预工程、怂恿上访,坚决打击强买强卖、强包强揽、阻工闹事等行为,使柏枝真正成为一片净土。三要优化人文环境。以加强和改进干部作风为重点,始终做到亲民为民、真抓实干、艰苦奋斗、清正廉洁,致力叫响“干部作风最实”“服务群众最好”品牌。2013年我们将继续开展好“访民情、强服务、促和谐”主题实践活动,认真落实好党风廉政建设,实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。

各位代表,河出潼关,风回三峡,因为有压力才更有动力;山高万仞,水越千峰,因为有困难才更有勇气。让我们在乡党委的坚强领导下,在各位代表的监督和指导下,认真贯彻落实党的十八大精神,以更加饱满的工作热情,更加优良的工作作风,更加务实的工作态度,攻坚克难,开拓创新,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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